全面推进山大创新港、校友产业园项目规划建设，积极筹建空天信息大学

2021年是“十四五”开局之年，也是济南贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会的起步之年。

今天上午，济南市第十七届人民代表大会第三次会议开幕。

随着市政府工作报告的公布，今年济南经济社会发展主要预期目标新鲜出炉：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

今年济南发展新篇如何落笔？上述目标如何实现？

市政府工作报告为做好今年工作划出了重点、绘就了路线图。

济南今年将主要抓好推动新旧动能转换起步区全面起势等十五个方面的工作，为“十四五”开好局，为贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会起好步。而随着一系列发展良策的推出，众多民生利好也频频涌现。

重点一：

推进综合性国家科学中心建设

积极筹建空天信息大学，

筹集人才住房5万套

创新是加快高质量发展的关键。今年，济南将全力推进齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城建设；积极推进首个国家实验室济南基地建设，加快网络空间安全、微生态生物医学、粒子科学与应用技术山东省实验室建设。积极推进“科创中国”试点城市建设。

驻济高校数量众多，今年，济南将全面实施市校融合发展战略工程，支持驻济高校加快发展，推进山大创新港、校友产业园等项目规划建设，做大做强“山大系”“第一医大系”“齐鲁工大系”品牌。并且，加快长清大学城创新发展，积极筹建空天信息大学。

人才是推动经济社会发展的重要资源。今年，济南将加快人才强市建设。完善人才住房保障制度，筹集人才住房5万套。建立健全普惠性青年人才政策体系，吸引大学毕业生来济留济落户就业创业，打造青年友好型城市。加快建设人才特区，积极构建全生命周期人才创业创新服务体系，打造人才生态最优城市。

重点二：

推动新旧动能转换起步区全面起势

实现“一隧两桥”建成通车，

加快“三隧一桥”跨河通道建设

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，为济南加快高质量发展带来了千载难逢的重要机遇。推动新旧动能转换起步区全面起势，是济南发展进程中需要着力走好的重要一步。

今年，济南将加快完成起步区发展规划编制和报批，高水平编制国土空间规划、各类专项规划和重点区域城市设计，绘制黄河两岸南北呼应、协同发展的现代化城区新蓝图。

今年，济南将实现济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥、齐鲁黄河大桥建成通车，加快“三隧一桥”跨河通道建设。并且，开工建设济南黄河体育中心，积极推动教育、医疗、文化等公共服务资源向起步区集聚。制定完善绿建规划、绿建标准、绿建体系，打造绿色城市示范区。

重点三：

坚定不移实施工业强市战略

积极推进中国氢谷建设，

规划建设生物医药（械）超级工厂

工业强则济南强。为深入实施工业强市战略，今年，济南将大力发展软件和信息服务、新一代信息技术装备、集成电路、信息技术应用创新等产业，大数据与新一代信息技术产业规模达到4500亿元。

同时，济南将推动智能制造与高端装备产业突破发展。积极推进中国氢谷建设，加快吸引一批创新平台、龙头企业、示范应用项目落地。推动智能电力装备、高档数控机床、激光装备、核电装备、智能机器人、轨道交通装备、航空航天装备等产业扩规提质，全市智能制造与高端装备产业规模达到4500亿元。

为提高生物医药产业竞争力，在加速壮大生物医药产业规模的同时，济南将加快山东大生命科学院建设，打造研发中试公共服务平台。加快建设食品药品医疗器械创新和监管服务大平台、中检院食化所检测中心，规划建设生物医药（械）超级工厂，吸引企业加快集聚，完善产业生态体系。

另外，济南今年还将大力实施工业投资倍增三年行动计划，工业投资、技改投资均增长20%以上。做强做优建筑业，推进建筑工业化和智能建造协同发展，加快全国“新城建”试点城市建设。

重点四：

加快发展现代服务业

建设山东工业设计研究院，

打响“济南设计”品牌

今年，济南将持续推进区域金融中心建设，金融业增加值突破1000亿元。完善企业上市扶持政策体系，新增境内外上市企业10家左右。

提升“济南服务”影响力，是加快发展现代服务业的重要一步。今年，济南将推动人力资本产业创新集聚发展，加快公共服务平台建设，构建国际化人力资本服务网络，创建国家级人力资本产业园，打造人力资本产业中心。做大做优工业设计产业，建设山东工业设计研究院，支持济南国际创新设计产业园加快发展，引进培育一批具有核心竞争力、世界影响力的专业设计机构、工业设计大师，打响“济南设计”品牌。

重点五：

大力发展数字经济

推动山东未来网络研究院落地建设，

规划建设人工智能岛

数字经济加快发展，能够为城市高质量发展提供强大的助推动能。大力发展数字经济，也是济南今年着力做好的一项重要工作。

今年，济南将新建5G基站1万个，推动5G网络深度覆盖，实现规模化商用和行业场景化应用。并且，推动山东未来网络研究院落地建设。

同时，济南还将推动创建国家数字经济创新发展试验区，大力推进数据、算力、场景、平台开放，推动数字产业发展，数字经济占比超过45%。并且，统筹推进人工智能“双区”建设，规划建设人工智能岛，加快建设华为三大创新中心、百度“一基地两平台三中心”，实施应用示范项目40个，引进培育一批行业领军企业。

重点六：

大力挖掘释放内需潜力

为游客提供

“看山听泉观湖游河品城”新体验

消费是拉动经济增长的三驾马车之一。今年，济南将推动消费扩容升级。积极创建国际消费中心城市，培育打造地标商圈、特色街区、泉城夜游、文化演艺、度假康养、艺术品鉴等消费场景，为国内外游客提供“看山、听泉、观湖、游河、品城”新体验。大力发展首店经济、首发经济，鼓励举办新品首发活动，引进品牌首店40个以上。

在努力扩大有效投资方面，济南将强化重大基础设施支撑作用，积极推进国际机场二期改扩建、小清河通航、轨道交通等项目建设。

同时，济南还将提高招商引资质量。强化制造业招商，省级以上开发区制造业招商项目占比80%以上。

重点七：

推动区域协调发展

开建轨道交通6号线、8号线一期，

规划至远郊区县轨道交通线路

推动区域协调发展这篇大文章，济南将如何做好？

加快省会经济圈一体化发展是一项重要工作。今年，济南将推动交通设施互联互通，加快济郑、济莱高铁建设，开工济滨、济枣高铁，推进德商高铁前期工作，规划济南至济宁、莱芜至临沂、淄博至莱芜高铁项目，谋划推进经济圈市域铁路项目，加快推进济青中线、济南至高青、京台高速济南至泰安等高速公路建设。

在加快构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局的同时，济南今年将着力优化现代化交通体系，开工建设轨道交通6号线、8号线一期，规划建设机场快速通道，启动旅游路东延、省道103改造提升工程，实施中心城区路网加密专项行动，提高公交服务质量。实施城市照明亮化提升工程，消除城市道路照明盲区，打造标志性夜景名片。稳步推进棚户区、城中村改造，新开工棚改安置房7555套。

在济南，县域经济潜力无限。今年，济南将坚持交通先行，加快济南东站至济阳区有轨电车建设进度，规划至远郊区县轨道交通线路，增加连接县域的快速通道，积极推进城乡公交一体化。突出制造业强县，实施县域经济发展三年攻坚行动。加快市政公用设施向城市近郊和中心镇延伸，提升县、镇综合服务功能。

重点八:

提升城市治理现代化水平

实行弹性停车收费标准，

努力增加公共停车泊位供给

提升城市治理现代化水平，是济南今年的一项重要工作。济南将以“绣花”功夫做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治、屋顶卫生清洁等工作。实行弹性停车收费标准，推广共建共治共享停车管理模式，努力增加公共停车泊位供给。

同时，济南将加快智慧泉城建设，推进政务服务一网通办、城市生活一屏感知、城市运行一网统管、产业发展一网通览。

今年，济南将毫不放松抓好常态化疫情防控工作，强化重点人群、重点场所管控，严格落实外防输入各项措施，有序推进疫苗接种，坚决守牢疫情不反弹的底线。

重点九：

全面实施乡村振兴战略

打造“北方种业之都”，

研究建立解决相对贫困的长效机制

推动乡村振兴，济南步履铿锵。今年，济南将大力发展都市农业；积极发展数字农业、智慧农业，加快农产品电商产业基地建设；开展粮食节约行动，加强粮食储备能力建设；加快发展现代种业，办好全国种子双交会，打造“北方种业之都”。

今年，济南将推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化调整现有帮扶政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。研究建立解决相对贫困的长效机制、经济薄弱村和经济欠发达村集体经济稳定增长机制，年收入10万元以上的村庄占比达到50%以上。

重点十：

打造一流营商环境

实施百强民营企业培育行动，

全面推进信用分级分类监管

近年来，济南大力优化营商环境，取得了显著成效。而优化营商环境永无止境。今年，济南将持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理。

为激发市场主体活力，济南将深入实施国企改革三年攻坚行动，扎实推进市属国企整合重组，加快投融资平台市场化转型。积极引入优质战略投资方参与国企混改，完成混改项目15个。加快发展壮大民营经济，实施百强民营企业培育行动。

为营造公平公正的市场环境，济南将深入实施市场准入负面清单制度，坚决破除招投标隐性壁垒，加大政府采购对中小企业扶持力度，创新公共资源交易监管体制。全力创建国家社会信用体系建设示范城市，推广承诺履约监管模式，全面推进信用分级分类监管，完善联合奖惩、信用修复机制，支持历下区创建信用经济示范区。

重点十一：

积极推动高水平对外开放

构建以济南为起点的

“一字型”东西向沿黄大通道

今年，济南将深度融入“一带一路”，推动构建以济南为起点的“一字型”东西向沿黄大通道。并且，加快打造现代国际航空枢纽，积极增开国际（地区）客货运航线。提升董家铁路物流枢纽功能，建设中欧班列集结中心，开行中欧班列600列以上。加快小清河济南港建设，强化与省内各港口及天津港、黄骅港等互联互通与全面合作。

在打造高能级对外开放平台方面，济南将持续推进自贸试验区制度创新，建设“链上自贸”保税展示交易平台，创建全国“工业互联网+自贸”示范区，申建全国对外文化贸易基地。

重点十二：

加快提升泉城文化影响力

推动德云文化广场、

开心麻花剧场建成运营

在打造文化济南的进程中，加快提升泉城文化影响力是重要一步。今年，济南将实施黄河历史文化遗址保护、抢救和修复工程，规划建设非物质文化遗产廊道，策划黄河国家文化公园。

同时，济南将加快文旅产业转型升级。提升老商埠保护开发策划水平，推动百年商埠加快复兴。推动德云文化广场、开心麻花剧场建成运营，彰显新时代“曲山艺海”风采。做大做强新媒体、短视频、影视动漫等产业，积极打造新媒体之都。高标准办好第三十届中国图书博览会、国际泉水节等品牌节会。推进媒体深度融合，构建全媒体传播体系，讲好新时代“济南故事”。

在提升公共文化服务水平方面，济南将建立市级公共文化服务云平台，推广云上博物馆、云上游泉城。并且，将深化新时代文明实践中心建设，打造更高水平、更高质量的全国文明城市。

重点十三：

建设生态宜居典范城市

打造沿黄特色湿地群，

规划建设泉城绿道系统

展望未来济南，一座生态宜居典范城市已跃然纸上。今年，济南将加快打造黄河绿色生态走廊。推进黄河两岸防护林、沿黄公园等规划建设，改造提升堤顶道路，开展黄河滩区生态整治和景观提升，打造183公里黄河生态风貌带。实施大汶河水环境综合治理，统筹推进玫瑰湖、济西、龙湖、华山湖、白云湖等湿地保护开发，打造沿黄特色湿地群。

济南将深入打好污染防治攻坚战，持续改善空气质量，扎实推进机动车污染治理，实施更加严格的建筑工地、道路扬尘管控制度。并且，大力推广新能源汽车，加快布局充电基础设施和智能换电服务网络，新建充电桩1.8万个以上，市区新增公交车、公务车全部新能源化，出租车电动化替代80%以上。

引人关注的是，济南将规划建设泉城绿道系统，加快推进大千佛山片区绿道互联互通、大明湖—护城河游览步道贯通工程。实施千佛山北广场和佛慧山开元寺入口生态景观提升工程，持续推进破损山体治理，建设提升绿化特色道路、街区100条（处），完成人工造林8万亩，建设各类公园105处，实现还山于民、还绿于民、还景于民。

重点十四：

加快建设国际康养名城

争创国家医疗健康产业综合试验区，

规划建设扁鹊康养生态城等项目

剑指建设国际康养名城，济南正奋力前行。今年，济南将推动质子临床研究中心建成投用，加快医疗硅谷、树兰（济南）国际医院、山大国际医学中心、精准医学产业园等项目建设进度，争创国家医疗健康产业综合试验区。

同时，济南将壮大“齐鲁医学”品牌，积极争创区域医疗中心，打造高端医疗服务集聚区。统筹推进医疗设施建设，支持山大齐鲁医院急诊综合楼、山大二院北院区建设，加快市中心医院东院区、市三院医疗康养综合楼、市妇幼保健院新院区等项目建设。推动国家健康医疗大数据中心（北方）全面运行，支持山东省互联网医保大健康服务平台发展，打造“一纵三横五功能”健康济南共建共享平台。

在推进中医药传承创新发展方面，济南将规划建设中医药国际科技园、扁鹊康养生态城等项目，加快智慧中药房和扁鹊互联网中医院项目建设。

为打造国际医养健康目的地，济南将积极发展森林康养、温泉疗养、康体养生等业态，推进南部山区森林康养示范区、玉符河生态旅游康养产业带、兴隆片区山地康养度假区、五峰山医疗康养集聚区等项目建设，加快打造商河温泉、平阴玫瑰阿胶、棋山温泉等特色康养小镇。并且，实施健康济南行动，大力推进全民健身，打造“15分钟健身圈”，加快智能体育公园建设。

重点十五：

稳步提高居民生活品质

开工老旧小区改造项目49个，

新开工租赁住房2万套以上

今年，济南将着力增加城乡居民收入。稳步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

济南将更大力度解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题，新增城镇就业14万人。

济南将开工新建改扩建中小学校、幼儿园80所，普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上。

在健全社会保障体系方面，济南将建设医保智能监控系统，稳步推进长期护理保险国家试点，加快推进按疾病诊断相关分组付费改革试点，居民医保财政补助标准提高到每人每年640元。并且，加快建立大救助制度体系，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。

为了持续改善市民居住条件，济南今年将开工老旧小区改造项目49个，完善基础设施和公共服务配套，鼓励有条件的既有住宅增设电梯。全面完成住房租赁市场试点任务，规范发展长租房市场，强化租赁住房用地保障，新开工租赁住房2万套以上。

市政府工作报告划重点

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